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联合国的投票席上,再一次出现了极其悬殊的场面。
一边是130个国家按下赞成键,要求美国解除对古巴长达六十多年的封锁;
另一边是美国带着17张反对票孤立无援,连欧洲的传统盟友都悄悄躲进了弃权席。
更罕见的是,投票前一天,美古代表在会场直接爆发激烈争吵,导致会议被迫中断。
这场看似例行公事的表决背后,究竟藏着怎样暗流涌动的国际博弈?
当地时间10月28日,第81届联合国大会迎来了一场备受全球关注的投票表决。
大会围绕“必须终止美国对古巴经济、商业和金融封锁”的决议草案进行表决,最终大屏幕定格在130票赞成、17票反对、25票弃权。
中国与另外129个国家同向表决,再次用压倒性的多数票,让这份正义的提案顺利通过。
算上今年这一次,联大已经连续第34年通过要求美国解除封锁的决议了,每一年都是国际社会对单边制裁的集中表态。
不过,如果把今年的投票数据和去年的第80届联大放在一起对比,就能看出不少水面下的博弈痕迹。
去年的投票结果是165票赞成、7票反对、12票弃权,而到了今年,赞成票直接减少了35张,反对票从7张增加到17张,弃权票更是从12张翻倍涨到了25张。
此外,现场还有21个国家的代表干脆没有参加投票。
这组数字的同步变化说明了一个很现实的问题,那就是在今年的投票季前后,华盛顿在幕后绝对下了血本去向各国施压。
古巴方面此前就公开指责,美国为了挽回颜面,在全世界范围内发起了一场高强度的外交公关行动,四处游说甚至施压其他国家投下反对票或弃权票。
但即便美国动用了庞大的外交机器四处拉票,最终呈现出来的结果,依然让白宫感到相当尴尬。
看看那25张弃权票的名单,里面赫然出现了德国、意大利、拉脱维亚以及韩国等西方阵营的熟悉面孔,拉美地区的智利、秘鲁等国也从去年的赞成转为了弃权。
这些国家打破惯例选择弃权,并不是因为他们突然觉得美国的封锁政策有多么合理。
说白了,他们一方面承受着来自华盛顿的巨大外交压力,不愿在明面上和美国撕破脸;
另一方面又深知美国的单边封锁在国际道义上根本站不住脚,不想公开替这种行为背书,于是只能退一步躲进弃权席里保持沉默。
再看看美国费尽九牛二虎之力拉来的那17张反对票,除了美国自己和铁杆盟友以色列之外,里面包括了阿根廷、乌克兰、捷克、匈牙利、摩洛哥、阿联酋,以及今年新转向的哥伦比亚、厄瓜多尔等国。
听澜仔细梳理了这份反对票名单,发现这些国家大多在安全防务、经济援助或是特定的地缘利益上,对美国有着较强的依赖性。
这个临时拼凑起来的反对阵营,整体经济体量偏小、外交依附性较强,凑在一起反而更加衬托出另外那130张赞成票的独立性与含金量。
毕竟,130比17的悬殊差距摆在那里,赞成票的数量依然是反对票的7倍多。
美国在台下使出了浑身解数,最后也只是勉强凑出了十几张选票,依然改变不了自己在这一议题上被绝大多数国家孤立的现实。
当然,我们也要客观地指出一个基本的国际常识,那就是联合国大会的这类决议,对会员国并没有强制性的法律约束力。
按照美国的国内法程序,只有美国国会才有权力彻底废除自上世纪六十年代初建立起来的禁运法案,这也是为什么过去三十多年里,美国政府可以对联大的决议直接选择无视。
但是,没有法律上的强制力,绝不代表在国际政治中没有分量。
联大每年的这次表决,就像是给国际关系做了一次公开的民意测验,清清楚楚地向全世界展示,究竟是谁在顺应多边主义的时代潮流,又是谁在固守冷战时期的陈旧思维。
比投票板上的数字博弈更具戏剧性的,其实是表决前一天在联大辩论现场直接爆发的正面交锋。
时间拨回到10月27日的联大一般性辩论现场,会场内的气氛紧张到了极点。
美国常驻联合国代表华尔兹走上发言席,面对台下上百个国家的外交官,公然宣称“美国根本没有对古巴实施封锁”。
他把古巴目前面临的所有经济困难和物资短缺,全部归咎于古巴政府自身的管理问题,为了佐证自己的观点,他还特意拿出一组数据,声称美国在今年前8个月里向古巴出口了价值8.
76亿美元的商品。
台下的古巴外长罗德里格斯听到这番颠倒黑白的言论,当场就坐不住了。
罗德里格斯连续多次援引联大议事规则第71条,提出程序性问题打断美方发言,甚至直接起身走向讲台方向,与华尔兹隔空对峙。
他言辞激烈地指责美方代表是在公然撒谎,与此同时,会场内的古巴代表团成员也纷纷起立,用力敲击桌面表达强烈抗议。
眼看古巴外长步步逼近,讲台上的华尔兹情绪瞬间失控,全然不顾外交场合的礼仪,对着麦克风大声呵斥道: 退后!
这里是美国。
罗德里格斯没有丝毫退缩,立刻铿锵有力地回击道: 这里不是美国,这里是联合国!
由于双方剑拔弩张,现场秩序一度陷入混乱,联大主席拉赫曼只能无奈地敲槌宣布暂停会议,让失控的会场降温。
这场发生在联合国大厅里的争执,很快还蔓延到了会场之外。
会后,美方单方面宣称“有一名古巴外交官在现场袭击了美国官员”,但这一说
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